近日，《关于美满价值机造推进新能源发电就近消纳的通知》（发改价值〔2025〕1192号，以下简称“1192号文”）颁布。其是对《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号文，以下简称“650号文”）的沉要补充，其明确了价值机造，有利于激励社会本钱对就近消纳项主张合理投资，推进新型电力系统的健全发展。

文件重点

1192号文件是对650号文在价值机造方面的沉要补充，其合用领域不仅蕴含650号文的“一对一”的绿电直连项目，还合用于有关的新能源就近消纳项目。文件重点如下：

明确了文件合用领域

文件合用的就近消纳项目指：对电源、负荷、储能等作为整体与公共电网衔接，形成清澈物理界面和安全责任界面、以新能源发电为重要电源的就近消纳项目。具体技术要求为：就近消纳项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，新能源年自觉自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%、2030年起新增项目不低于35%。

明确了就近消纳项目输配电价缴费机造

1192号文提出的输配电价机造既分歧于用户侧散布式光伏自觉自用电量齐全不缴纳其对应的电量输配电费机造，也分歧于增量配电网内部买卖新能源电量不缴纳表部电网电量输配电费机造，而是把将其折算为“单一容量造电价”。具体要求是：项目尝试按容（需）量缴纳输配电费，月度容（需）量电费推算步骤为：容（需）量电费=按现行政策缴纳的容（需）量电费＋地点电压等级现行电量电价尺度×均匀负荷率×730幼时×接入公共电网容量。该机造下，下网电量不再缴纳系统备用费、输配环节的电量电费。该规定与近期颁布的《省级电网输配电价定价法子》（征求定见稿）“电网企业服务于新能源就近消纳等新型主体时，索求尝试单一容量造电价”条款相响应。

同时1192号文给出了一种可选择性的输配电价机造，即“可选择持续按现行两部造输配电价模式缴费，其中容（需）量电费按现行政策执行，电量电费凭据现实用电量（含自觉自用电量）以及地点电压等级电量电价尺度缴纳。”

明确了自觉自用部门电量暂减免系统运行费和政策性交叉补助新增损益

1192号文对于系统运行费和交叉补助给出了明确机造：“项目使用公共电网时视同工贸易用户，暂按下网电量缴纳系统运行费，逐步向按占用容量等方式缴费过渡；暂免缴纳自觉自用电量的政策性交叉补助新增损益。”

明确了线损用度依照下网电量缴纳

1192号文指出，“项目用电时，该当直接参加市场买卖，不得由电网企业代理购电，并依照下网电量承担上网环节线损用度”。

进一步强调了参加电力市场的方式

项目与其他发电企业、电力用户等拥有平等市场职位，准则上作为统一整体参加电力市场。现货市场陆续运行地域，项目上网电量买卖和价值结算依照市场规定执行；现货市场未陆续运行地域，准则上不向公共电网反向送电、不发展送电结算。项目新能源上网电量不纳入新能源可持续发展价值结算机造。项目用电时，该当直接参加市场买卖，不得由电网企业代理购电，并依照下网电量承担上网环节线损用度。

文件最大亮点 电价机造高于预期

自650号文颁布以来，对于绿电直连等就近消纳项目要缴纳哪些用度成为业内最关切的问题。不少业内人士均指出，若是输配电价、系统运行费等全额缴纳，且还要附加缴纳交叉补助，那么项目将不具备任何投资价值，650号文也会成为一纸空文。1192号明确了系统运行费、交叉补助、线损对于自觉自用电量的减免，这高于了市场预期。

另表，固然输配电价机造的经济性成效不及单纯减免自觉自用电量部门的电量输配电价，但该“单一容量造电价”有肯定的科学性，且对于年利用幼时数较高的用户项目同样能起到肯定的输配电价降低作用。

就近消纳项目投资经济性测算重点

1192号文化确了就近消纳项目投资经济性分析的天堑前提。就近消纳项目投资经济性将分为固定电价部门和改观的买卖电价两部门思考。

固定电价部门指线损、系统运行费、交叉补助、输配电价等部门。线损、系统运行费凭据自用电量相对容易测算，且是明确能够降低的成本；交叉补助涵盖在用户缴纳的输配电价中，对用户成本的分析没有影响；输配电价测算稍微复杂，虽其敦睦性不及选取两部造电价机造齐全减免自觉自用部门电量，但对于大无数项目而言输配电价的削减仍是有利的。必要把稳的是，1192号文对系统运行费、交叉补助的描述用词是“暂按”、“暂免”。这对将来项目是否会增长该项成本拥有肯定的不确定性。总体而言，就近消纳项主张上述固定电价部门城市降低，且其测算相对清澈。

改观的买卖电价指的是就近消纳项目新能源自觉自用部门成本与参加本地电力市场成本的比力，这也是项目经济性测算最大的难点。由于电力现货市场价值或用户分时零售电价是带曲线的价值，且通常而言在本地新能源大发时段该电价较低，相反在本地新能源幼发时段该电价较高。因而，就近消纳项目不能单一的拿自觉自用新能源电价与本地代理购电价值、或新能源电力市场结算价值进行比力分析其经济性，而是应结合就近消纳项目自觉自用电价、内部新能源发电曲线、用户用电负荷个性曲线、本地电力市场价值曲线等综合分析，通过8760h仿真综合判断选取内部新能源后用户综合采购电价的降低或升高情况。

必要把稳的是，这部门电价有可能由于选取了新能源接入反而升高，好比在新能源过多、现货市场美满的省份，若是仅选取光伏的就近消纳，用户综合的采购电价成本（内部自觉自用电量和市场采购的综合成本）就有可能升高。

综上，就近消纳项主张经济性分析是一项综合性的工作。线损、系统运行费、交叉补助、输配电价等固定部门是比力明确能够降低的，但改观的买卖电价部门则拥有肯定的不确定性。

就近消纳项目投资风险节造措施

就近消纳项主张投资风险节造重要集中在项目投前决策和项目运营两个阶段。

就项目投前决策阶段而言，应做好技术规划和商务规划的两全思考。就近消纳项主张收入机造齐全分歧于之前的新能源电站项目、散布式光伏项目甚至源网荷储一体化项目。随着各地电力现货市场规定的美满、136号文的普遍利用，就近消纳项主张经济性评估以及投资财政模型构建是一个基于电力市场规定、新能源/储能配置规划双向优化、用户合作贸易模式的综合性问题。

就项目运营阶段而言，应做好电力买卖运营工作。就近消纳项目以新型经营主体身份参加市场，因具备更好的调节机能，使得其参加电力市场套利空间更大。而越发正确的发电功率预测、用户电量预测则是保险优良电力买卖战术的基础。