为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推动各领域各行业可再生能源代替，国度发展鼎新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国度能源局和国度数据局结合印发了《关于大力执行可再生能源代替行动的领导定见》（以下简称《定见》）。现从四个方面对《定见》进行解读。

一、出台布景和意思

党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机造，推进绿色低碳循环发展经济系统建设。《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》要求，严格节造化石能源消费，执行可再生能源代替行动，不休提高非化石能源消费比沉。《国务院关于印发〈2030年前碳达峰行动规划〉的通知》提出，大力执行可再生能源代替，加快构建清洁低碳安全高效的能源系统。生态环境部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业村落部和国度能源局结合印发的《减污降碳协同增效执行规划》提出，执行可再生能源代替行动。

《定见》萦绕规划建设新型能源系统、以更大力度推动新能源高质量发展，沉点对可再生能源安全靠得住供给、传统能源稳妥有序代替，以及工业、交通、构筑、农业村落等沉点领域加快可再生能源代替利用提出具体要求，对加快在各领域各行业执行可再生能源代替，两全推动全社会绿色低碳转型意思沉大。

二、总体要求

《定见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战术，明确“统指挥若定划、安全代替，供需两全、有序代替，协同融合、多元代替，科技引领、创新代替”的根基准则。

《定见》提出，“十四五”沉点领域可再生能源代替获得积极进展，2025全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上； “十五五”各领域优先利用可再生能源的出产生涯方式根基形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支持实现2030年碳达峰指标。

三、重要工作

《定见》在提升可再生能源的安全靠得住代替能力、沉点领域代替利用、代替创新试点等三个方面提出沉点工作。

一是着力提升可再生能源安全靠得住代替能力。《定见》提出全面提升可再生能源供给能力，加快大型基地建设和就近散布式开发利用，推动构网型技术利用，发展绿色燃料、可再生能源造氢和综合供热系统。在推进可再生能源大规模输送和消纳利用方面，《定见》提出加快配套基础设施建设，推动网源协调发展，优化电力调度节造，加强热力、燃气管网及氢能供给网络等基础设施建设和升级刷新。在加强供需互动方面，《定见》提出深刻挖掘需要侧资源调控潜力，强化工业、构筑、交通等沉点领域电力需要侧治理。在发展矫捷资源方面，《定见》提出多元提升电力系统调节能力，加强矫捷电源、抽蓄和新型储能利用，推动长时储热型发电、热电耦合、中高温热利用。

二是加快推动沉点领域可再生能源代替利用。在工业领域，《定见》提出协同推动工业用能绿色低碳转型，疏导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地域有序转移，强化工业行业与可再生能源耦合发展，推动工业绿色微电网建设利用，推广可再生能源中低温热利用，索求建设景致氢氨醇一体化基地。在交通领域，《定见》提出加快交通运输和可再生能源融合互动，建设可再生能源交通廊路，推动光储充放多职能综合一体站建设，索求发展电气化公路，激励电动船舶和航空器利用，推动可持续航空燃料和车用燃料利用。在构筑领域，《定见》提出深入构筑可再生能源集成利用，把优先利用可再生能源纳入城镇的规划、建设、更新和刷新工作，推动寂仔构筑加装光伏系统和有前提的新建厂房、新建公共构筑应装尽装光伏系统，推动新建公共构筑全面电气化，因地造宜推动可再生能源供热造冷。为推动可再生能源助力村落振兴和绿色发展，《定见》提出全面支持农业村落用能清洁化现代化，积极发展分散式风电和散布式光伏发电，加快村落能源基础设施刷新升级，因地造宜推动可再生能源供热包办煤炭散烧。为推动可再生能源在数据等新兴领域的利用，《定见》提出两全新基建和可再生能源开发利用，推动5G基站、数据中心、超算中心蹬纂光伏、热泵、储能等融合发展，支持新型基础设施发展绿电直供、源网荷储一体化项目，提高“东数西算”等战术工程中的新能源电力消费占比，有序发展老旧基站、“老旧幼散”数据中心绿色技术刷新，推动新建数据中心逐年稳步提升可再生能源使用比例。

三是积极推动可再生能源代替创新试点。针对新技术，《定见》提出加快试点利用，发展深远海漂浮式海优势电、绿色直供电、氢冶金和氢基化工技术利用等试点，支持园区、企业、大型公共构筑等发展发供用高比例新能源试点。针对新业态，《定见》提出推动业态融合创新，推动工业、交通、构筑、农业、林业蹬纂可再生能源跨行业融合，支持数字能源、虚构电厂、村落能源合作社等新型经营主体发展壮大，激励推进可再生能源多种类、多领域、多状态代替的贸易模式创新。

四、保险措施

一是健全司法律规尺度，明确各类主体在可再生能源开发利用中的有关权势使命和司法责任，将可再生能源代替利用纳入各领域绿色低碳发展尺度规范系统。二是美满绿色能源消费机造，使用绿证作为可再生能源电力消费核算的基础凭证，加强绿证与节能降碳政策的有效衔接，将消纳责任落实到沉点用能单元。三是落实科技财政金融支持政策，支持可再生能源代替关键技术研发和试点利用，依照市场化法治化准则提供持久不变融资支持。四是健全市场机造和价值机造，成立美满可再生能源电力市场买卖机造，成立健全可再生能源供热、生物天然气、清洁低碳氢的市场机造。五是深入推动国际合作，推动工业、交通、构筑、农业村落等沉点领域可再生能源利用先进技术设备研发的国际合作，推动绿证走出去。六是加强宣传疏导，带头全民参加可再生能源代替行动，推进居民践行和推广绿色生涯方式。