【政策解读】国务院办公厅:加快发展示代设施农业,建设智慧农。脸 ⒂娉。
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功夫:2024-10-12 10:53:07
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2024年9月15日,国务院办公厅颁布《关于践行大食品观构建多元化食品供给系统的定见》(以下简称《定见》),《定见》提出,积极发展日光温室、塑料大棚,集中连片推动老旧设施刷新提升,加快发展集约化育苗,发展基质、水培等无土栽培,在大中城市周边布局建设植物工厂。发展集约化畜禽养殖,疏导养殖设施机械化、智能化刷新,提升畜禽养殖尺度化规;。疏导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区转移,健全冷链加工配送系统,推进运活畜禽向运肉转变。刷新升级传统养殖池塘,积极发展工厂化循环水等养殖模式。执行智慧农业建设项目,建设智慧农。脸 ⒂娉。。在具备水资源前提的地域索求科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业。新增农业设施建设用地不得占用永远根基农田,占用通常耕地应按划定落实占补平衡。
以下《定见》全文(起源中国当局网):
国务院办公厅关于践行大食品观构建多元化食品供给系统的定见
国办发〔2024〕46号
各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
设置大农业观、大食品观,农林牧渔并举,构建多元化食品供给系统,是党中央提出的明确要求,是保险粮食和沉要农产品不变安全供给的客观要求和沉要行动。为推动把农业建成现代化大产业,坚韧提升粮食综合出产能力,全方位、多蹊径开发食品资源,保险各类食品有效供给,更高质量满足人民人民多元化食品消费和营养健全需要,经国务院赞成,现提出以下定见。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵,深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说,锚定建设农业强国指标,设置大农业观、大食品观,推动农业供给侧结构性鼎新,在;ず蒙肪车那疤嵯,从耕地资源向整个河山资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰硕的生物资源拓展,有效推进食品新种类、新领域、新技术开发,加快构建粮经饲两全、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食品供给系统,实现各类食品供求平衡,为确保国度粮食安全、建设农业强国提供坚实保险。
对峙从保险国度粮食安全的大驹祠程,在确保粮食供给的同时,向丛林、草原、江河湖海要食品,向设施农业要食品,向植物动物微生物要热量、要蛋白,拓展食品直接和间接起源,挖掘新型食品资源,保险各类食品有效供给。
践行绿水青山就是金山银山理想,安身资源天赋,因地造宜开发,做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,形成同市场需要相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业出产结构和区域布局,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。
加快构建与食品开发相匹配的科技创新系统,着力突破种类、技术、设施设备等瓶颈造约,造就战术性新兴生物产业,激励和支持发展新型食品,用现代农业科技和物质设备拓展农业发展空间,开发丰硕多样的食品种类。
充分开发农业多种职能,延长食品产业链、提升价值链、打造供给链,做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章,提升产供储加销全产业链韧性和弹性,推动农业产业做大做强。
坚守质量安全底线,健全有关尺度,美满食品安全责任系统,加强食品出格是新型食品安全全过程监管,提升食品全链条质量安全保险水平,切实保险“舌尖上的安全”。
两全各方力量,美满配套政策,加快资金、技术、人才等身分向多元化食品开发领域集聚,形成当局疏导、市场主导、社会参加的食品开发格局。
到2027年,大农业观、大食品观普遍设置,食品起源渠路得到有效拓展,丛林、草原、江河湖海食品资源开发获得积极进展,设施农业发展水平不休提高,生物产业稳步发展,构建形成粮经饲两全、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食品供给系统,产业链条延长拓展,粮食和沉要农产品供给保险越发有力。到2035年,食品产业链条健全美满,食品种类越发丰硕多样,多元化食品供给系统全面建成,食品产业质量效益显著提升,人民人民多元化食品消费和营养健全需要得到有效满足。

(一)坚韧提升产能,夯实粮食和沉要农产品供给基础。执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动,因地造宜、有力有效加强高尺度农田建设,推动粮油等重要作物大面积单产提升,全方位夯实粮食安全根基。深刻执行大豆和油料产能提升工程,稳步提高食用植物油自给率。提升棉花和糖料出产能力。优化生猪产能调控机造,不变牛羊肉基础出产能力,提升奶业竞争力,发展示代渔业。加强南菜北运基地和冷凉地域蔬菜出产基地建设。调优水果出产布局和种类结构,发展示代果园。加强粮食和沉要农产品分种类供需平衡分析,疏导合理铺排出产。
(二)积极发展经济林和林下经济,稳妥开发丛林食品资源。因地造宜扩大油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料种植面积,执行加快油茶产业发展行动,建设高尺度油茶出产基地,刷新提升低产林。不变核桃、板栗、枣类种植面积,建设特色鲜明、集中连片、链条健全的优势产业带;⒄沽止⒅袼窦翱刹系髁系木昧。规范发展林下种养,推广林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合经营模式,发展林禽、林畜、林蜂等林下养殖,开发新型丛林食品。
(三)大力发展饲草产业,增长草食畜产品供给。加大人为种草力度,建设良好饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地,加快苜蓿等饲草业发展,保险肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需要。加强天然草原建复治理,推广免耕补播改进技术,尝试草畜平衡、划区轮牧。合理开发南方草山草坡,索求推广豆科与禾本科饲草混播混收混贮模式,扩种多年生饲草。发展青贮饲料,有序推动秸秆养畜,实现“秸秆变肉”。
(四)加快发展深远海养殖,科学开发江河湖海食品资源。加强深远海养殖关键设施设备研发,发展深水抗风浪网箱,稳妥推动大型桁架类网箱和养殖工船建造,建设海上牧场、“蓝色粮仓”。加快造就深远海养殖当家种类,配套发展加工流通业,全产业链推动深远海养殖发展。造订执行全国养殖水域滩涂规划,不变根基养殖面积;⒄勾笏嫔嬉,科学规范发展增殖放流。有序发展近海养殖和捕捞,稳妥推动远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。建设中心渔港和一级渔港,发展沿海渔港经济区。
(五)加快发展示代设施农业,拓展食品开发新空间。积极发展日光温室、塑料大棚,集中连片推动老旧设施刷新提升,加快发展集约化育苗,发展基质、水培等无土栽培,在大中城市周边布局建设植物工厂。发展集约化畜禽养殖,疏导养殖设施机械化、智能化刷新,提升畜禽养殖尺度化规;。疏导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区转移,健全冷链加工配送系统,推进运活畜禽向运肉转变。刷新升级传统养殖池塘,积极发展工厂化循环水等养殖模式。执行智慧农业建设项目,建设智慧农。脸 ⒂娉。。在具备水资源前提的地域索求科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业。新增农业设施建设用地不得占用永远根基农田,占用通常耕地应按划定落实占补平衡。
(六)造就发展生物农业,启发新型食品资源。积极发展合成生物技术,稳慎推动新型食品产业化。发展食品发酵工业,加快非粮生物质造糖等技术研发利用。拓展新型饲用蛋白起源,推广利用微生物菌体蛋白。加快藻类食品开发,发展海带、裙带菜等食用海藻。
(七)发展壮大食用菌产业,开发食用菌食品。加强食用菌种质资源挖掘和;だ,强化食用菌职能育种和定向育种。加大知识产权;ちΧ,加强菌种繁育技术系统建设。刷新提升食用菌出产设施,疏导经营主体使用现代化设备和先进技术,推广高层、工厂化等出产模式。疏导发展食用菌精湛加工,开发即食食品、保健食品、生物制品7⒄咕案辈纷酆侠米暄,加快饲料代替、有机肥等产业化利用。
(一)加强食品开发基础钻研。聚焦基础前沿领域,加强原创性钻研。钻研新型食品资源开发和数字监测技术,尽快突破微生物组学、大数据、资料科学与智能造作、食品养吩彀荼鹎能评价等前沿技术,推动科技与食品产业发展深度融合。成立炊事营养健全大数据,加强食品营养与健全因子作用机理钻研。支持农业科技人才造就打算向食品科技领域倾斜,加强有关学科专业建设。
(二)加快育种创新。深刻执行种业振兴行动,构建与食品开发相适应的种业创新系统。健全种质资源网络保留和鉴定利用系统,加强农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库建设7⒄鼓颈玖赣汀⑸枋┦卟恕⑻厣笄菟⒂胖仕遣荨⒕昧止⒘己镁值戎衷垂ス,造就高产优质抗逆新种类。加强现代化育种造种基地建设,造就育繁推一体化种业企业。支持木本粮油、设施蔬菜种苗和草种出产基地建设。
(三)构建食品科技创新支持系统。建设与食品开发有关的科技创新平台基地,打造食品领域战术科技力量。疏导企业与科研院所合作,建设食品开发创新平台,研发推广新技术新设备。造就拥有主题研发能力和产业带头力的食品开发科技企业。加快攻克木本粮油采收、设施蔬菜育播收运等食品开发关键设备瓶颈,研发推广丘陵山区合用机械、设施种植和畜牧水产养殖设备及林下作物专用机械。

(一)提升食品加工流通产业水平。疏导食品加工企业在果蔬、畜禽和水产品等主产区布局加工产能,强化产地预冷烘干、鲜切包装等初加工设施建设,发展智能化、清洁化精湛加工。支持东北地域发展大豆等农产品全产业链加工,打造食品和饲料产业集群。疏导乳品企业发展奶酪、乳清等产品加工。激励食品加工企业开发低脂食品,利用加工副产品开发稻米油、胚芽油和蛋白饲料等产品。执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加强产地仓储保鲜设施建设,美满产地冷链物流沉要节点布局和服务网络。刷新提升农产品产地市场,在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。
(二)推动食品产业集聚发展。聚焦食品资源开发,造就一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇,疏导出产、包装、物流、销售等高低游产业集群发展,推进村落一二三产业融合发展。支持打造一批拥有较强竞争力的食品集团,成立健全联农带农机造。挖掘中华传统食品和处所特色食品,科学发展食药同源产业、林药产业。
(三)提升食品质量安全水平。健全农产品尺度化系统,造订正农兽药残留、产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等尺度。执行农业出产和农产品“三品一标”行动,扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品出产规模。大力发展生态循环农业,推广农牧结合、种养循环模式。全面落实食用农产品承诺达标合格证造度,遍及新型速测技术,推动农产品质量安全追忆系统建设,深入农产品质量安全网格化和全链条治理,扩大食用农产品质量安全风险监测领域。成立健全与食品开发相适应的食品安全监管系统,做好新型食品安全性评估,强化全过程监管。
(四)疏导食品营养健全消费。深刻执行国民营养打算,美满营养健全尺度系统,激励企业开发营养健全食品7⒄故称酚∪芽破招,疏导居民减油增豆、增禽增奶,增长蔬果、水产品及全谷物消费。激励电商平台发展产销衔接活动,推进绿色优质农产品销售。持续推动粮食节约和反食品浪费工作,从餐桌抓起,从公共食堂动手,推进食品出产、加工、消费各环节节约减损。
强化融资、保险等政策搀扶,充分利用现有政策和资金渠路支持食品开发,执行现代设施农业建设贷款贴息试点,激励金融机构创新中持久信贷产品支持生物育种、智能设施研发等。激励处所推动农业设施、活体畜禽和水产等抵质押融资,发展特色农产品保险。支持切合前提的食品开发企业按划定享受优惠政策,积极开发新型食品。美满用地政策,在铺排地皮利用年度打算时,优先保险村落一二三产业融合发展合理用地需要。索求构建大食品监测统计系统。